来源：九游电脑版下载 发布时间：2026-07-27 21:02:02
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众所周知，新加坡的高层公务员薪酬很高，而问题就在于中层公务员待遇究竟如何？我们了解到，新加坡对中层公务员有一个旋转门机制。职业瓶颈是各国中层公务员普遍面对的问题，对中层公务员职业操守和尽职履责影响极大。新加坡未解决中层公务员懈怠与操守问题，设计了推荐公务员转到企事业、包括待遇良好的公营企业、私企任职的退出机制。日本也有类似的制度，官僚转入企业号称“天神”，好比是“天神”下凡。
这种“职业旋转门”实际上也是一种待遇。这个旋转门要转起来是有条件的，就是公务员的职业生涯必须是没问题的，公务员只要能确保这一点，退休前后就能有一个很好的待遇。“高薪养廉”倒未必给公务员特别高薪水，而是给他一个很好的安排，让他的职业有一个全程的设计和保障。这对公务员的行为能起到了很正面的激励和约束作用。
反观中国的公务员待遇是比较低的，尤其我国基层公务员待遇可以说是相当低。近年来我们在国内调研一直关注基层公务员的待遇问题，现在我国中西部地区基层工作10年左右的公务员，月收入一般也就只有三千多块钱。工作十年是什么概念？大学毕业22、23岁，工作十年30多岁了，一般也都成家了，甚至有孩子了，可谓上有老下有小。不说工作所承受的压力和辛苦，就这三、四千块钱的收入，维持基本生活并不宽裕呀。
在亚洲国家中和我国类似的国家有越南等国。越南的公务员待遇很低，河内中层公务员每月正规收入约合人民币1500元左右，但河内的物价水平与北京差不多，靠国家给的这点钱，难以维持正常生活。所以，越南的公务员以及企业和事业单位的干部职员普遍兼职。河内、胡志明市的大街上摩托车从早到晚川流不息，成为越南城市的一大景观，其中很多人是在辛苦兼职跑路办业务。
越南现阶段也处于腐败的高发期，公务员人员“拿钱”现象相当普遍，但说来也怪，越南社会似乎对公务员腐败十分宽容。我们访问了越南各界的人士，许多人表示公务员待遇太低，缺乏体面和尊严。甚至有企业家说这样的话：公务员是越南社会中最不堪的一群，他们“拿钱”是应该的。
房宁：很难回答。但我可以讲个韩国的故事，或能从国外的往事中引发一些思考。
1961年，以朴正熙为首的年轻军官集团发动政变，他们打着反西方民主、反低效政府和清除贪腐的三大旗号上了台。朴正熙在表明他心迹的《我的道路》这本书里说，韩国太穷了、太萎靡了、人民太沮丧了，韩国应该振作起来，一定要把韩国的穷根儿挖掉！
振兴民族，搞工业化是朴正熙和他的战友们的理想。但是怎么搞工业化？当时他们并不知道。几年以后，在广泛考察调研的基础上，朴正熙的一个战友，总务处长官李锡济提出了一项重要建议，改革韩国公务员制度，提高公务员待遇。开始朴正熙听不进去了。这怎么可以？！年轻的军人之所以接管政权，其中重要原因是官员太腐败了！难道不整治他们还给要他们涨工资？！李锡济坚定认为，韩国公务员之所以腐败，重要的缘由是因为他们的待遇太差了，如此低廉的待遇根本没办法保持廉洁。李锡济曾争论说，公务员是国民公仆，主人要让仆人好好干活儿，就要善待仆人。主人善待仆人，仆人才会感恩，才会努力为国民工作。终于朴正熙被他这位忠诚的战友说服，下决心改善公务员待遇。
韩国国会通过了《公务员报酬规定修正案》，决定先将韩国公务员工资统一提高30%。经过改革，韩国普通行政职公务员的月平均薪资已达到普通工薪阶层家庭月平均薪资的一倍以上。当年韩国国力羸弱，财政十分紧张。但军政府克服困难，坚决提高了公务员工资。这一出人意料的举措，使韩国政风也为之一变。如今回过头来看，正是当年那批公务员一直跟随朴正熙创造了汉江奇迹。韩国的崛起和韩国勤奋的公务员们的努力是分不开的。
房宁：坦率地说，我赞成提高公务员的待遇。现在常说反腐败要从源头抓起，提高公务员待遇就是从源头抓起，就是一个非常必要的举措。从国际经验看，通过正规渠道提高待遇与保持公务员廉洁操守有着明显的相关性，这被许多国家的廉政历史所证明。
当然，我也知道，国际经验归国际经验，中国有自己的国情。我国如何做，还应该要考虑中国现阶段的真实的情况。反腐倡廉、廉洁政治建设是一个系统工程，需要有整体性的考虑，需要整体设计，协调改革和逐步推进。比如说，我国党政机构和公务员队伍规模大、人员多，而且由于我们国家的经济社会持续健康发展的差异性，公务员队伍内部情况十分复杂，情况多样。如此庞大复杂的公务员队伍要提高待遇，不用说社会的接受程度和感受，仅从经济上来讲也未必没有问题。
中国号称有700多万公务员，按13亿人计，是两百分之一。如果参考新加坡人口500多万对应5万公务员的规模看，中国公务员比例不高。但是，中国有一个庞大的事业编，财政供养人员大约有5000多万，待遇上基本和公务员持平。要是给公务员涨工资，事业单位肯定也要涨，这在目前条件下就有一定困难。而这种情况不改变，我国行政和政治领域的改革就很难推进和深化。
建设廉洁政府，从理论上来说，是应思考大规模地减少财政供养人员。但这肯定是极具争议性的，不同立场的人会有不同的意见。就我个人而言，我认为，我们应该认真地参考和借鉴国际行政改革经验，深入总结我国自身经验，在此基础上，对目前我国政府与行政体制进行系统研究，进一步提出政府与行政改革的整体性改革方案，其中一个重要目标是大幅度地减少财政供养人员，提高政府效率。只有在这个条件满足以后，我们才比较有可能全方面推进我国的法治建设、党的建设和廉洁政府建设。
从治理腐败的角度说，治理的重点是形成内在约束机制，而要形成内在约束，需要系统性的改革和治理，也就是说需要从动机、机会和成本三个方面来进行综合治理。
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